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石家庄市商务局随机抽查事项清单

石家庄市商务局随机抽查事项清单
序号 检查项目 检查子项 检查主体 检查依据 检查方式 检查内容 备注
1 对对外劳务合作的监管 劳务企业是否与境外雇主签订合作合同;劳务企业是否与派出劳务人员签订服务合同;对外劳务合作项目是否备案;对外劳务人员是否备案  市商务局 《对外劳务合作管理条例》(国务院令第620号,2012年6月4日发布)第四条第二款 双随机 (一)劳务合作经营资格条件是否符合规定;
(二)是否存在下列行为:
  1、以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作;
2、允许其他单位或者个人以本企业的名义组织劳务人员赴国外工作;
3、组织劳务人员赴国外从事与赌博、色情活动相关的工作;
  4、未依照本条例规定缴存或者补足备用金的;
5、未安排劳务人员接受培训,组织劳务人员赴国外工作;
6、未依照本条例规定为劳务人员购买在国外工作期间的人身意外伤害保险;
7、未依照本条例规定安排随行管理人员;
8、未与国外雇主订立劳务合作合同,组织劳务人员赴国外工作;
9、未依照本条例规定与劳务人员订立服务合同或者劳动合同,组织劳务人员赴国外工作;
10、违反本条例规定,与未经批准的国外雇主或者与国外的个人订立劳务合作合同,组织劳务人员赴国外工作;
11、与劳务人员订立服务合同或者劳动合同,隐瞒有关信息或者提供虚假信息;
12、在国外发生突发事件时不及时处理;
13、停止开展对外劳务合作,未对其派出的尚在国外工作的劳务人员作出安排。
(三)未将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本以及劳务人员名单报商务主管部门备案;
14、组织劳务人员出境后,未将有关情况向中国驻用工项目所在国使馆、领馆报告,或者未依照本条例规定将随行管理人员名单报负责审批的商务主管部门备案;
15、未制定突发事件应急预案;
16、停止开展对外劳务合作,未将其对劳务人员的安排方案报商务主管部门备案;
17、对外劳务合作企业拒不将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本报商务主管部门备案,且合同未载明本条例规定的必备事项,或者在合同备案后拒不按照商务主管部门的要求补正合同必备事项的。
2 对对外劳务合作风险处置备用金的监管 对外劳务合作企业是否足额缴纳风险处置备用金 市商务局 《对外劳务合作风险处置备用金管理办法》(商务部、财政部令2014年第2号,2014年7月18日发布)第八条、第二十二条 双随机 对外劳务合作风险处置备用金是否按规定缴存、管理
3 对特许经营活动的监管 对违反《商业特许经营管理条例》的检查 市商务局 《商业特许经营管理条例》(国务院令第485号,2007年2月6日发布)第五条 双随机 1.特许人是否具备条例第七条第二款规定条件。
  2.是否是企业以外的其他单位和个人作为特许人从事特许经营活动的。
  3.特许人是否按照第八条规定向商务主管部门备案的。
  4.特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的,是否以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式。
  5.特许人是否在每年第一季度将其上一年度订立特许经营合同的情况向商务主管部门报告。
  6.特许人在推广、宣传活动中,是否有欺骗、误导的行为,其发布的广告中是否含有宣传被特许人从事特许经营活动收益的内容。
  7.特许人是否在订立特许经营合同之日前至少30日,以书面形式向被特许人提供本条例第二十二条规定的信息,并提供特许经营合同文本。
  8.特许人向被特许人提供的信息是否真实、准确、完整,是否隐瞒有关信息,或者提供虚假信息。特许人向被特许人提供的信息发生重大变更的,是否及时通知被特许人。特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息的,被特许人可以解除特许经营合同。
4 对成品油经营活动的监管 对本辖区成品油市场的监督检查;对成品油经营企业的违法违规行为进行查处。 市商务局 《成品油市场管理办法》(商务部令2006年第23号,2006年12月4日发布)第三条第三款、第三十条 双随机 (一)成品油经营资格条件是否符合规定;
(二)是否存在下列行为:                                                                                                                                                      1、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的;
2、成品油专项用户违反规定,擅自将专项用油对系统外销售的;
3、违反本办法规定的条件和程序,未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的;
4、采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油,或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的;
5、销售走私成品油的;
6、擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的;
7、成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的;
8、成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的;
9、超越经营范围进行经营活动的;
10、违反有关技术规范要求的;
11、法律、法规、规章规定的其他违法行为。
5 对拍卖业的监管 拍卖企业设立、变更是否符合有关规定;拍卖企业经营活动的监管 市商务局 《拍卖管理办法》(商务部令2004年第24号,根据2015年10月28日《商务部关于修改部分规章和规范性文件的决定》修正)第四条第二款 双随机 (一)拍卖企业设立、变更是否符合有关规定
(二)企业经营活动是否符合(拍卖法)和《拍卖管理办法》有关法律的规定
6 对典当行的监管 检查企业是否证照齐全;企业在日常经营中是否存在违法违规行为。 市商务局 《典当管理办法》(商务部公安部令2005年第8号,2005年2月9日发布)第四条、第五十四条 双随机 (一)资格条件符合情况;
(二)企业变更符合情况;
(三)企业经营活动是否符合《典当管理办法》或《典当行业监管规定》有关法律的规定;
(四)典当许可证是否在有效期内;
(五)典当企业是否存在许可证转让、买卖、出租、出借等情况。
7 对零售商供应商公平交易行为的监管 促销服务费是否规范;是否存在违规收费;是否按规定落实退货、货款支付和对账等; 是否落实明码标价,在店面醒目位置张贴投诉电话 市商务局 《零售商供应商公平交易管理办法》(商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局令2006年第17号,2006年10月13日发布)第二十一条 双随机 (一)促销服务费是否规范。
(二)是否存在违规收费。零售商利用市场优势地位,向供应商收取的合同费、搬运费、配送费、节庆费、店庆费、新店开业费、销售或结账信息查询费、刷卡费、条码费(新品进店费)、开户费(新供应商进店费)、无条件返利费等。
(三)是否按规定落实退货、货款支付和对账等。
(四)是否落实明码标价,在店面醒目位置张贴投诉电话。
8 对零售商促销行为的监管 对零售商促销行为存在的违规行为进行处罚 市商务局 《零售商促销行为管理办法》(商务部令 2006年第18号,2006年9月12日发布)第二十一条 双随机 零售商促销行为是否符合《零售商促销行为管理办法》
9 对单用途商业预付卡的监管 单用途商业预付卡的备案情况;单用途商业预付卡的发行与服务情况;单用途商业预付卡资金管理情况 市商务局 《单用途商业预付卡管理办法(试行)》(商务部令2012年第9号,2012年9月21日发布)第五条、第七条第(二)项、第三十三条 双随机 (一)是否按规定向商务主管部门进行备案;
(二)实体卡卡面上是否记载发卡企业名称及联系方式、卡号、使用规则、注意事项等。集团发卡企业还应标明集团名称,品牌发卡企业应标明统一的企业标志或注册商标。
(三)个人或单位购买(含充值,下同)记名卡的,或一次性购买1万元(含)以上不记名卡的,发卡企业或售卡企业是否要求购卡人及其代理人出示有效身份证件,并留存购卡人及其代理人姓名或单位名称、有效身份证件号码和联系方式。
(四)单位一次性购买单用途卡金额达5000元(含)以上或个人一次性购卡金额达5万元(含)以上的,以及单位或个人采用非现场方式购卡的,是否通过银行转账。 
(五)发卡企业或售卡企业是否对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。 
(六)记名卡是否设有效期;不记名卡有效期是否少于3年。
(七)记名卡不得设有效期;不记名卡有效期不得少于3年。发卡企业或售卡企业对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。
(八)发卡企业或售卡企业是否依单用途卡章程或协议约定,提供退卡服务。
(九)规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业是否在境内建立与发行单用途卡规模相适应的业务处理系统,并保障业务处理系统信息安全和运行质量。
(十)是否按时限要求登录商务部“单用途商业预付卡业务信息系统”,填报上一季度单用途卡业务情况。
10 对家庭服务业的监管 家庭服务业机构是否按要求提供经营档案信息和经营状况信息 市商务局 《家庭服务业管理暂行办法》(商务部令2012年第11号,2012年12月18日发布)第四条、第二十九条 双随机 (一)家庭服务机构是否在经营场所醒目位置悬挂有关证照,公开服务项目、收费标准和投诉监督电话。
(二)家庭服务机构是否建立家庭服务员工作档案,接受并协调消费者和家庭服务员投诉,建立家庭服务员服务质量跟踪管理制度。
(三)家庭服务机构是否按照县级以上商务主管部门要求及时准确地提供经营档案信息。
(四)从事家庭服务活动,家庭服务机构或家庭服务员是否与消费者以书面形式签订家庭服务合同。
(五)家庭服务机构在家庭服务活动中不得有下列行为:
1、以低于成本价格或抬高价格等手段进行不正当竞争;
2、不按服务合同约定提供服务;
3、唆使家庭服务员哄抬价格或有意违约骗取服务费用;
4、发布虚假广告或隐瞒真实信息误导消费者;
5、利用家庭服务之便强行向消费者推销商品;
6、扣押、拖欠家庭服务员工资或收取高额管理费,以及其他损害家庭服务员合法权益的行为;
7、扣押家庭服务员身份、学历、资格证明等证件原件。
8、法律、法规禁止的其他行为。
(六)家庭服务合同内容是否齐全:
 1、家庭服务机构的名称、地址、负责人、联系方式和家庭服务员的姓名、身份证号码、健康状况、技能培训情况、联系方式等信息;消费者的姓名、身份证号码、住所、联系方式等信息。
 2、服务地点、内容、方式和期限等。
 3、服务费用及其支付形式。
 4、各方权利与义务、违约责任与争议解决方式等。
(七)家庭服务机构是否明确告知涉及家庭服务员利益的服务合同内容,是否允许家庭服务员查阅、复印家庭服务合同,保护其合法权益。
11 对家电维修业的监管 家电维修业是否依法合规经营,督促其遵守职业道德、使用和销售合规安全质量有保证的配件和耗材。 市商务局 《家电维修服务业管理办法》(商务部令2012年第7号,2012年6月9日发布)第三条、 双随机 (一)家电维修经营者是否在经营场所显著位置悬挂营业执照,明示服务项目和家电配件的收费标准、质量规范、质保期限以及投诉电话。
(二)家电维修经营者在提供维修服务前是否向消费者明确告知维修方案及需注意和配合的事项,尊重消费者选择。
(三)家电维修经营者和从业人员应恪守职业道德,不得有下列行为:
1、虚列、夸大、伪造维修服务项目或内容;
2、隐瞒、掩饰因维修服务导致用户产品损毁的事实;
3、虚报故障部件,故意替换性能正常的部件;
4、冒用家电生产者商标或特约维修标识。
(四)家电维修经营者在维修服务中使用和销售的配件和耗材,其质量、规格应符合国家有关产品质量安全规定和标准,不得使用和销售假冒伪劣产品。
12 对餐饮业的监管 餐饮经营者的经营活动是否符合法律、法规和规章的有关规定;餐饮经营者是否建立节俭消费提醒提示制度;餐饮经营者所售食品或提供的服务项目是否标价;餐饮经营者是否设置最低消费;餐饮经营者是否建立健全投诉制度和突发事件应急制度 市商务局 《餐饮业经营管理办法(试行)》(商务部、国家发展改革委令2014年第4号,2014年9月22日发布)第三条、第十七条、第二十一条 双随机 (一)餐饮经营者是否建立消费提醒制度,并在醒目位置张贴节约标识,贯彻节约用餐、文明用餐标准。
(二)提供外送服务的餐饮经营者,是否建立相应的服务流程,并明示提供外送服务的时间、外送范围以及收费标准;根据消费者的订单和食品安全的要求,选择适当的交通工具、设备,按时、按质、按量送达消费者,并提供相应的单据。
(三)餐饮经营者开展促销活动的,是否明示促销内容,包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围,以及相关限制性条件。
(四)餐饮经营者是否建立健全顾客投诉制度,明确具体部门或人员受理、处理消费者投诉。投诉的受理、转交以及处理结果应当通知投诉者。
(五)餐饮经营者是否建立健全突发事件应急预案、应对机制,明确职责分工,落实责任。发生突发事件时,应当立即启动应急处理工作程序并及时向政府有关部门报告事件情况及处理结果。
13 对洗染业的监管 洗染业是否使用符合国家规定的干洗溶剂,并妥善使用、储存、回收,督促其合法依规经营,不得欺诈消费者。 市商务局 《洗染业管理办法》(商务部令2007年第5号,2006年5月11日发布)第三条、 双随机 洗染业经营者是否在取得营业执照后60日内,向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案。
14 对美容美发业的监管 美容美发业业依法合规经营,技术人员持证上岗,服务价格透明。 市商务局 《美容美发业管理暂行办法》(商务部令2004年第19号,2004年11月8日发布)第三条 双随机 美容美发活动是否规范
15 对商品现货市场的监管 对商品现货市场经营者违规行为 市商务局 《商品现货市场交易特别规定(试行)》
(商务部令2013年第3号,2013年11月8日发布) 第二十条
双随机 (一)市场经营者是否履行下列职责:
1、提供交易的场所、设施及相关服务;
2、按照本规定确定的交易方式和交易对象,建立健全交易、交收、结算、仓储、信息发布、风险控制、市场管理等业务规则与各项规章制度;
  3、法律法规规定的其他职责。
(二) 市场经营者是否公开业务规则和规章制度。制定、修改和变更业务规则和规章制度,是否在合理时间内提前公示。
(三) 市场是否制定应急预案。出现异常情况时,是否及时采取有效措施,防止出现市场风险。
(四)市场经营者是否采取合同约束、系统控制、强化内部管理等措施,加强资金管理力度。市场经营者是否侵占或挪用交易者的资金。
(五)市场经营者是否建立完善商品信息发布制度,公布交易商品的名称、数量、质量、规格、产地等相关信息。
(六)市场经营者是否实时记录商品仓储、交易、交收、结算、支付等相关信息,是否采取措施保证相关信息的完整和安全,并保存五年以上。
(七)市场经营者是否擅自篡改、销毁相关信息和资料。
(八)市场经营者是否按相关部门的要求报送有关经营信息与资料。  
16 对汽车销售及其相关服务活动的监管 销售商、供应商违规销售行为. 检查销售市场秩序 市商务局 《汽车销售管理办法》(商务部令2017年第1号,2017年4月5日发布)第七条第二款、第二十九条 双随机 1、经销商经营行为是否符合《汽车销售管理办法》及先关规定。
2.供应商是否维护销售市场正规秩序,是否存在违反《汽车销售管理办法》的行为。
3.供应商、经销商是否按《汽车销售管理办法》二十七条之要求进行备案。
4.经销商是否按照《汽车销售管理办法》二十八条之规定建立销售汽车、用户等信息档案。
17 对报废汽车回收活动的监管 对违反《报废汽车回收管理办法》的处罚 市商务局 《报废汽车回收管理办法》(国务院令第307号,  2001年6月16日发布)第三条第二款、第十六条 双随机 在商务局职责范围内对本行政区域内报废汽车回收 活动实施有关的监督管理,对报废汽车回收企业实施经常性的监督检查,发现报废汽车回收企业不再具备规定条例的,应当立即告知原审批发证部门撤销《资格认定书》、《特种行业许可证》,注销营业执照。
18 对二手车流通的监管 二手车市场经营者及二手车经营主体备案情况 市商务局 《河北省
二手车流通管理规定》(冀商建设字〔2013〕10号,2013年 12 月 4 日发布)第三条、第二十九条
双随机 是否按相关规定规定到商务主管部门进行备案。
19 对肉品质量追溯的监管 对畜禽屠宰厂违法行为;外埠肉品经销企业违法行为 市商务局 《石家庄市肉
品管理条例》(2016年12月29日石家庄市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订。2017年5月26日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准。2017年6月8日石家庄市人民代表大会常务委员会公告,自2017年7月1日起施行)第七条第二款、第二十一条第一款、第三十二条
双随机 对畜禽屠宰厂违法行为;外埠肉品经销企业违法行为
20 对会展活动的监管 承办单位擅自变更或者取消会展活动;承办单位发布虚假信息;承办单位从事封建迷信等与会展名称内容不符的活动 市商务局 《石家庄市会展业管理办法》(石家庄市人民政府令第158号,2008年1月22日发布)第四条第(七)项、第二十条 双随机 1、承办单位擅自变更或取消会展活动的;
2、承办单位发布虚假信息的;
3、承办单位虚构、夸大会展的规模和性质的;
4、承办单位盗用其他单位名义办展的;
5、承办单位骗取参展者参展费用的;
6、承办单位举办会展活动期间从事封建迷信、有伤社会风化活动的;
7、承办单位举办会展活动期间从事与会展名称、内容不符的活动的。

附件:石家庄市商务局随机抽查事项清单.xls
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